根据市委统一部署，2020年6月11日至8月21日，市委第二巡察组对市委台办进行了巡察。2020年9月27日，市委巡察组向市委台办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）加强组织领导，压实主体责任。市委台办领导班子高度重视市委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓。成立以办主要领导为组长的整改落实工作领导小组，下设领导小组办公室。办主要领导履行第一责任人责任，及时召开领导班子会议、专题民主生活会、整改工作推进会等，对照分析存在问题，研究部署整改落实工作，讨论制定整改方案，督促落实整改工作。制定《中共中山市委台湾工作办公室关于落实巡察反馈意见的整改方案》，明确整改内容、整改措施、整改目标和整改时限，确保整改工作真到位、全到位、严到位，切实推动机关党建工作高质量发展，推动对台各项工作取得新成效。
（二）层层传递，压实整改责任。整改过程实行包干负责制和整改进展定期收集、动态通报机制等，逐层明确责任，逐级传递压力，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。办主要领导切实承担起巡察整改第一责任人职责，坚持把自己摆进去，把工作摆进去。班子成员履行“一岗双责”，主动认领问题，第一时间制定问题清单、任务清单、责任清单，把整改工作抓细抓实。各责任科室按照整改方案，逐条逐项抓好整改，确保件件有着落，事事有效果。办主要领导多次听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的困难和问题，坚决做到彻底整改、整改彻底。
（三）强化跟踪，传导工作压力。办领导以身作则，对整改工作认真部署研究、查找问题根由、带头解决问题。领导班子在巡察整改期间召开专题会议11次，具体研究推进整改工作的具体措施，协调解决问题，督促各责任科室实施挂图作战，定期汇总整改情况，通过听取专题汇报、专项跟踪、定期通报等方式，深入掌握情况，找准症结，全力落实，确保真改实改限期整改。
（四）坚持目标导向，形成长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平一体部署、统筹推进，发挥整改工作的利剑作用，注重解决机制上存在的短板弱项。通过建章立制将巡察整改措施制度化、常态化、长效化，扎紧扎牢制度的“篱笆”，做到问题整改一批、建章立制一批、成果见效一批。根据整改要求重新制定、修订制度性文件及工作方案，从源头上避免问题回潮、问题反弹，推动形成巡察整改长效机制，力求铲除问题滋生的土壤。
二、坚持问题导向，不折不扣把巡察反馈意见落实到位
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面
1.学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距问题
（1）关于“理论学习中心组学习规范化有偏差”问题
一是提高政治站位，强化责任担当。严格理论学习中心组学习的规范化管理，积极开展理论中心组学习16次，切实按方案和计划的学习时间、专题名称、主持人、记录人、出席人员、发言和研讨内容等开展。同时，针对学习资料有遗失的情况，加大了学习资料交接环节管理，对年度学习计划、学习情况、学习记录本等资料进行分类交接、归档和保存。
二是坚持政治引领，注重学用结合。精选学习专题，重点以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的理论路线方针政策、党中央决策部署、习近平总书记关于对台工作的重要论述和关于意识形态工作的重要论述等为首要任务，紧扣对台工作的职责，为进一步推动中山、台湾两地经济社会融合发展提供理论保障。理论学习中心组通过学习，加深对习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神以及对台工作的重要论述的理解，切实把理论学习成果转化为持续推动中山对台工作创新发展的强大动力。
（2）关于“扎实深入、学懂弄通存温差”问题
一是丰富学习内容和载体。及时增购《习近平谈治国理政》（第三卷）《中国制度面对面》《党员干部和公职人员岗位履职教育读本》等理论书籍作为学习资料，充分利用“学习强国”等学习平台，拓展学习深度和广度，把政治理论与前瞻性热点知识互融学习，保证学习紧跟形势需要，学有所思、学有所得、学有所用。
二是丰富活跃学习形式。召开理论学习中心组（扩大）专题学习会，组织宣讲习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神等专题辅导。组织参观板芙镇里溪党员教育基地；开展重温入党誓词活动；向在抗日战争时期牺牲的烈士敬献鲜花；组织观看廉政教育片和主旋律电影。通过开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育等“四项教育”，运用正反面典型案例，提高学习吸引力和积极性，推动工作的开展。
三是坚持理论联系实际。紧紧围绕市委市政府的中心工作，结合对台工作实际，以及服务对象反映的热点问题开展专题学习。理论学习中心组成员切实转变思想，以学用结合为目标，改变以往以学习传达为主的做法，增强个人自学及研讨互动，谈感悟、谈体会，努力争取把学习成果转化到实际工作中，不断提高工作效能和决策水平。
（3）关于“结合本职工作抓落实有落差”问题
一是加强理论指导性。深入贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，推动工作落细落实。2020年共协调妥处各类涉台事件31宗，在职能范围内的办结率100%。协调相关部门为台湾青年实习、就业提供岗位；落实台湾籍高端人才、紧缺人才享受财政补贴共计330多万元人民币。以《关于促进中山与台湾经济文化交流合作的若干措施》为载体，积极推动落实台湾同胞同等待遇，引导台湾同胞前来中山投资、就业、创业、学习、生活，引领台商台企融入中山重振虎威、加快高质量崛起和粤港澳大湾区建设。
二是加强学用实效性。在工作中充分运用学习成果，谋划开拓新格局，提升工作前瞻性。认真贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述，促进同胞心灵契合，2020年7月成功举办第四届海峡两岸中山论坛，来自海峡两岸的各界人士2000余人参会，就中山精神与民族复兴、孙中山文化与粤港澳大湾区建设、中山精神与两岸青年等议题进行深度交流研讨、对话沟通，达成重要共识。2020年11月，举办“中山杯”大湾区台企慢投垒球邀请赛、孙中山文化史迹游活动、两岸青年研习营等四项活动。2020年7－12月，先后筹办涉台经贸文化交流等活动及会议，参与人数累计达3500人次，进一步提升了中山在海峡两岸的知名度和影响力。
三是加强调研针对性。理论学习中心组成员根据各自分管工作，牵头开展课题调研，并把调研成果转化成为党课内容，与党员干部分享调研过程中发现的问题、工作中存在的差距和不足，以及推动改进工作的思路措施，提高学习效果。
2.落实意识形态工作责任制不扎实问题
（4）关于“意识形态工作机制不健全”问题
加强制度建设，补齐短板。修订了市委台办《意识形态工作管理制度》《新闻媒体采访管理制度》《新闻发布会制度》等7项制度，形成了齐抓共管、守土有责的机制，确保意识形态工作得到全面落实。
（5）关于“风险防范意识不强，出版物监管不力”问题
一是即知即改。针对所负责的刊物手续不完备问题，全面纠正工作中存在的思想认识不足、责任感不强的现象，召开专题会议研究决定即时停办未经完备出版手续的刊物。同时改为设立微信公众号，增强了覆盖面。
二是增强工作责任感。把控好刊物的选、编、校、印全过程，建立“三审三校”等制度。
三是建章立制。就微信公众号上线制订了相关制度，确保公众号有效宣传和行稳致远。
（6）关于“未牢牢把握网络意识形态工作的领导权、管理权、话语权”问题
一是认真对单位网站所有栏目发布的历史信息逐条核查，移除陈旧过时的信息。完善网站内容发布工作规程，制订《市委台办信息稿件三审三校制度》，促进网站信息采、编、审等流程规范化、制度化。
二是完善网站建设。协调网站运营单位，纠正未加挂相关认证标识错误，细化信息分类，加强“党风廉政建设”等专题栏目建设，重要信息及时更新，保证信息发布时效性、准确性和实用性。
三是丰富宣传教育手段。增强信息传播效率，利用新媒体壮大主流思想舆论。加强与主流媒体合作，第四届海峡两岸中山论坛举办期间，两岸主流媒体、地方权威媒体云集，从不同角度和层面展示论坛举办情况，大力弘扬孙中山文化连接两岸同胞共同历史记忆，促进心灵契合，提升海峡两岸中山论坛在两岸的知名度和美誉度。
（7）关于“议事决策主体混乱，议事制度落实不到位”问题
一是针对出现的问题逐条进行分析研究，找出问题的所在，提出了具体措施和工作要求。
二是加强民主集中制和科学决策。2020年以来共召开26次办务会议，做到严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，班子成员充分发言表态，主要领导末位表态，会议记录切实按照领导班子成员的意见和建议，原汁原味记录和签名，并把所有会议材料及时存档保管。
三是重新修订和完善了市委台办《办务会议制度》《“三重一大”决策制度》《“三重一大”事项清单》《领导班子例会规则》，进一步明确市委台办议事决策主体，坚决让决策机制和议事规则起到决策作用。同时，做好办务会事前事中事后的审议、审查、备案、纪要报送和监督纪律等全过程。通过完善规范制度和议事清单，切实厘清了议事决策主体职责和执行情况。
4.使命担当不够，与重振虎威的新形势新要求存差距问题
（8）关于“统筹协调全市对台工作力度不够”问题
一是切实加强涉台事务归口管理，充分调动全市各镇街各有关部门对台工作积极性。先后组织各镇街各有关部门台务工作人员，传达学习习近平总书记关于对台工作的重要论述和上级对台工作会议精神，会上市有关领导多次强调涉台事务归口管理问题，要求全市各镇街各部门务必进一步提高政治站位，把对台工作纳入重要议事日程，切实履行好对台工作的职责和责任。
二是强化涉台业务培训和宣传工作。第一，统筹年度对台工作事项指引，及时向全市业务干部进行宣讲和解读。第二，针对镇街机构改革，密切与相关镇街和部门对口联系，有重点有计划地做好各项涉台业务的培训和开展。第三，积极开展涉台业务培训，2020年以来，对有关单位干部共170人进行了专题培训。第四，根据形势发展需要，及时组织开展对台工作传达和对台业务解读。同时，加强基层对台工作方面的业务指导，提升了对台工作干部的综合素质、业务能力和服务水平。
三是举一反三，改进工作。制定了《市委台办干部教育培训制度》，进一步规范干部教育培训，明确了领导干部脱产培训率、每年干部参训率、人均年脱产培训学时数等，增强干部教育培训的针对性、实效性。同时，结合巡察整改工作，加大力度完善机关内部管理和培训工作。
（9）关于“推动台湾同胞为中山重振虎威和融入粤港澳大湾区建设方面主动谋划不足”问题
一是加大招商引资力度。2020年，与市相关部门及镇街相互配合，接待台湾经贸考察团组7批次，考察翠亨新区、火炬开发区、石岐街道、东区街道的投资环境，洽谈投资项目，并指导各镇街各部门做好台商台企服务工作。多次邀请、组织各地台商到翠亨新区实地参观和论证，积极推动在翠亨新区建设台商经贸综合体项目。
二是积极为中山、台湾两地经贸合作牵线搭桥。争取上级相关部门支持，2020年7月在中山举办了“台商一起来 融入大湾区”活动，各地台商代表约120人参与现场活动，同时在广东各地级以上市设分会场，采取“云论坛”形式同步直播。主题活动既安排了粤港澳大湾区规划建设、中山市发展情况介绍，展示湾区的发展成就，又实地考察了深中通道中山登陆点以及多家企业等，引导台商台企抓住粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇，深化两岸融合发展。期间，推动一大型台企成功签约。2020年11月，成功举办“中山杯”大湾区台企慢投垒球邀请赛，来自粤港澳大湾区9个城市台商协会组织的9支球队180名教练员、运动员参加比赛。通过比赛促进大湾区台商协会、台商台企联谊沟通，共享机遇，共谋合作，助力中山与大湾区城市的建设发展。
三是强化对台宣传，提高中山知名度和影响力。藉举办第四届海峡两岸中山论坛之机，与宣传部门共同配合制作第四届海峡两岸中山论坛宣传片，重点推介《关于促进中山与台湾经济文化交流合作的若干措施》等惠台政策，以及台商在中山的经营情况和成功经验。同时，通过论坛现场以及台北、广东各地级以上市等“云论坛”分会场播放，实现了全方位的宣传效果。藉市台商协会换届新任会长履职进行媒体专访，进一步宣传中山的发展进步和投资环境。拍摄中山青年台商发展历程短片，在市台商协会成立27周年暨第十三届理监事就职庆典大会上播放，向来自全国各地台协的台商展示粤港澳大湾区中的孙中山先生故里魅力，收到了良好的效果。
（10）关于“缺乏攻坚克难的精气神，整合资源推进对台工作质量不高”问题
一是加强对台交流合作。第一，推动翠亨新区国家级海峡两岸交流基地建设。充分发挥海峡两岸交流基地的平台作用，运用孙中山文化资源优势谋划两岸交流活动，加强与台湾各领域的合作。先后组织台湾团组182批次到基地交流参访。第二，在上级的支持下，2017年把孙中山故居纪念馆增设为基地示范点，加挂海峡两岸交流基地牌匾。第三，先后承办了上级的重点项目“孙中山研究资源探寻之路”研讨会、“中国国民党一大暨第一次国共合作90周年学术研讨会”等系列活动。第四，组织“孙中山研究口述史”课题项目组赴台，采访拍摄台湾孙中山研究著名学者口述历史专项访谈，并开展相关课题研究等。
二是抓整改促落实。第一，根据上级部门对海峡两岸交流基地建设的工作要求，主动与相关部门密切配合，开展各项工作。第二，争取上级对海峡两岸交流基地工作支持和配套资金落实，细化工作分工，明确主体责任，并就交流基地机构编制设置问题向市有关部门沟通协调。第三，2020年以来，在疫情防控常态化下，组织台商台企和交流团组考察、参观交流基地，为翠亨新区引进高端产业台资项目积极牵线搭桥。
